河北省裝配式建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃

裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等。裝配式建筑的特點是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，有利于轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，節(jié)約資源能源，減少施工污染，實現(xiàn)建筑業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。

為促進(jìn)我省裝配式建筑健康發(fā)展，有力保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)中央城市工作會議精神、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》（冀政發(fā)〔2015〕5號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（冀政辦字〔2017〕3號）編制本規(guī)劃，主要明確我省裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)、路徑和任務(wù)。規(guī)劃期為2016年至2020年，展望到2025年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前發(fā)達(dá)國家的建筑業(yè)已從工業(yè)化專用體系走向大規(guī)模通用體系，以標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化建筑構(gòu)配件、建筑部品為中心，組織專業(yè)化、社會化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)，形成了各自不同的裝配式建筑發(fā)展模式。

鋼結(jié)構(gòu)高層建筑在美國與日本主要以鋼結(jié)構(gòu)+預(yù)制外墻掛板為主，鋼結(jié)構(gòu)普通住宅在美日歐等國家主要采用輕鋼結(jié)構(gòu)。裝配式混凝土高層建筑在日本等國主要以裝配式混凝土框架+預(yù)制外墻掛板為主?，F(xiàn)代木結(jié)構(gòu)大量應(yīng)用于美國、加拿大和日本的低層普通住宅。融合了鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系的混合結(jié)構(gòu)主要應(yīng)用在德國。

（二）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

政策引導(dǎo)循序漸進(jìn)，推動力度逐步加大。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出了“強力推進(jìn)建筑工業(yè)化，提高住宅工業(yè)化比例”的要求?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》明確了裝配式建筑發(fā)展的基本原則、總體目標(biāo)和重點任務(wù)，提出力爭用10年左右的時間使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。

技術(shù)體系逐步形成，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。經(jīng)過多年研究和努力，隨著科研投入的不斷加大和試點項目的推廣，裝配式建筑各類技術(shù)體系逐步完善，初步建立了裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、部品體系和技術(shù)保障體系，部分單項技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陸續(xù)出臺，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，為裝配式建筑項目建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

試點先行穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后批準(zhǔn)了11個國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點（示范）城市和59個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。通過試點引路，各地形成了一批以國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地為主的龍頭企業(yè)，帶動了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海市委市政府高度重視頂層設(shè)計，要求全市范圍內(nèi)新建建筑全部實施裝配式建筑，同時完善技術(shù)支撐體系，提升裝配式建筑質(zhì)量水平，并通過強化示范引領(lǐng)，營造良好發(fā)展氛圍，2016年全市裝配式建筑實施面積約1500萬平方米。

（三）我省發(fā)展形勢

1.發(fā)展現(xiàn)狀

省委省政府高度重視裝配式建筑發(fā)展，自2015年以來，我省裝配式建筑發(fā)展步伐不斷加快。截至2016年底，全省在建裝配式建筑項目490萬平方米；落實農(nóng)村裝配式低層住宅420套，其中竣工135套，在建90套。

政策引導(dǎo)力度不斷加大。2015年3月，省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，明確住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)、工作重點、支持政策和保障措施。2016年6月，省政府印發(fā)《加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展方案》，提出在大跨度工業(yè)廠房、倉儲設(shè)施中全力推廣鋼結(jié)構(gòu)，在適宜的市政基礎(chǔ)設(shè)施中優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，在公共建筑中大力推廣鋼結(jié)構(gòu)，在住宅建設(shè)中積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級。2017年1月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，明確把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，力爭用10年左右的時間，使全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。

組織推動力度不斷加強。省政府建立了分管副省長為召集人的省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)全省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2015年10月，省政府召開全省建筑節(jié)能與綠色建筑觀摩座談會暨住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會，安排部署全省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。2016年5月，省政府召開全省鋼結(jié)構(gòu)建筑觀摩暨建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會，會議明確，自2016年起，各市要以保障性住房、棚戶區(qū)改造住房為重點，每年至少開工建設(shè)10萬到15萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)住宅。

標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布實施了《裝配整體式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)程》《裝配式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)建筑與設(shè)備技術(shù)規(guī)程》《裝配式混凝土構(gòu)件制作與驗收標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)施工及質(zhì)量驗收規(guī)程》《裝配整體式混合框架結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》等5部裝配式混凝土建筑地方標(biāo)準(zhǔn)和《裝配式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)住宅表示方法及示例》等7項裝配式混凝土建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，印發(fā)了《河北省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程定額（試行）》《河北省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程工程量清單（試行）》。正在編制《建筑用鋼型材標(biāo)準(zhǔn)》等5部鋼結(jié)構(gòu)建筑地方標(biāo)準(zhǔn)、《交錯層積木（CLT）結(jié)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》和《河北省鋼結(jié)構(gòu)建筑工程定額及工程量清單》。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成。近年來，我省設(shè)計、開發(fā)、施工、部品生產(chǎn)等企業(yè)積極探索，不斷實踐，取得了一定成果，推動了我省裝配式建筑發(fā)展。目前，全省有5個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地和16個省基地，涵蓋預(yù)制構(gòu)件、建筑部品、新型墻材、裝備制造等多個領(lǐng)域。全省預(yù)制混凝土構(gòu)件年設(shè)計產(chǎn)能60萬立方米，鋼構(gòu)件年設(shè)計產(chǎn)能178萬噸，木構(gòu)件年設(shè)計產(chǎn)能1萬立方米，具備了加快裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。自2013年起，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年安排專項資金支持省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市、農(nóng)村裝配式低層住宅建設(shè)試點縣、國家級和省級基地企業(yè)、裝配式建筑示范項目建設(shè)。石家莊、秦皇島、唐山、保定、邯鄲等5個綜合試點城市在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、企業(yè)培育、技術(shù)研發(fā)、項目建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等方面做了大量工作，取得了扎實成效。涉縣、唐山市豐潤區(qū)、平山縣等縣（市、區(qū)）積極推動農(nóng)村住宅轉(zhuǎn)變建造方式，開展農(nóng)村裝配式低層住宅建設(shè)試點工作，取得了積極進(jìn)展?；仄髽I(yè)和裝配式建筑項目，發(fā)揮了示范引領(lǐng)和帶動作用。

2.存在問題

我省裝配式建筑發(fā)展雖然取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些問題。一是標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。目前，雖然裝配式建筑的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本齊全，不影響當(dāng)前推廣裝配式建筑，但針對裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。二是有效需求不足。裝配式建筑仍處于起步階段，市場認(rèn)可度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，制約了裝配式建筑整體推進(jìn)。三是建設(shè)管理模式亟需轉(zhuǎn)變。適應(yīng)裝配式建筑特點的招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管和竣工驗收等管理模式尚未建立完善。四是人才隊伍缺乏。裝配式建筑人才培養(yǎng)機制尚未健全，專業(yè)培訓(xùn)力度不足，各層次專業(yè)人才隊伍缺乏。

3.面臨機遇

京津冀協(xié)同發(fā)展迎來新機遇。隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》深化實施，我省與北京市、天津市在政策協(xié)同、科技創(chuàng)新、人才共享等方面的協(xié)同機制將逐步成熟，我省裝配式建筑發(fā)展可借助北京、天津的科技和人才資源實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新模式的突破。國家設(shè)立雄安新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，為我省建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，參與區(qū)域競爭帶來新的空間。

環(huán)境保護(hù)約束加大帶來新契機。裝配式建造方式相比傳統(tǒng)建造方式，可以大幅度降低施工揚塵和噪音，減少建筑垃圾和污水排放，具有綠色建造、低碳發(fā)展的特點，節(jié)能減排效果十分顯著。面對京津冀地區(qū)日益提高的環(huán)保要求，裝配式建筑更加適合我省節(jié)能減排和綠色崛起的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)新發(fā)展。我省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展帶來新的機遇。勞動力成本持續(xù)攀升，建筑工業(yè)化步伐加快，推動了建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建筑產(chǎn)業(yè)正從手工操作方式向工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了裝配式建筑發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來新需求。2020年，我省城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，智慧城市、海綿城市、綜合管廊、保障性安居工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等深入推進(jìn)，以及京津冀協(xié)同發(fā)展和非首都功能的產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移，我省裝配式建筑將迎來極大的市場需求。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的發(fā)展要求，以提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變建造方式為主線，以科技管理創(chuàng)新為手段，以人才隊伍為基礎(chǔ)，堅持政策引導(dǎo)與市場資源配置相結(jié)合、試點示范帶動與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相結(jié)合，加快形成我省裝配式建筑發(fā)展體系，全面提升我省裝配式建筑發(fā)展水平，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則

政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，健全工作機制，完善配套政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。

市場主導(dǎo)，示范帶動。堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以試點為樣板，整合市場資源，理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系，激發(fā)市場需求，增強市場供給，引導(dǎo)企業(yè)深入開展裝配式建筑建設(shè)試點工作，帶動我省裝配式建筑持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。大力開展科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步完善裝配式建筑技術(shù)體系、管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，以裝配式建筑發(fā)展為契機，加快推動我省建筑業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

區(qū)域協(xié)作，共同發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)勢互補、合作共贏為基礎(chǔ)，以服務(wù)京津市場為帶動，深入開展區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展，共同營造京津冀綠色發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，我省裝配式建筑的發(fā)展環(huán)境、市場機制和服務(wù)體系基本形成，技術(shù)體系基本完備，管理制度相對完善，人才隊伍培育機制基本建立，關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)應(yīng)用逐步成熟，形成能夠服務(wù)于京津冀地區(qū)的裝配式建筑生產(chǎn)和服務(wù)體系。裝配式建造方式成為主要建造方式之一，結(jié)合我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。

——到2020年，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上，其中鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建建筑面積的比例不低于10%。

——到2020年，培育2個國家級裝配式建筑示范城市、20個省級裝配式建筑示范市（縣）、30個省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、80個省級裝配式建筑示范項目。

展望到2025年，裝配式建造方式成為主要建造方式之一，建筑品質(zhì)全面提升，節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯，創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)體系完備，形成一批具有較強綜合實力的裝配式建造全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)。全省裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。

三、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展定位

統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三要素，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，明確全省裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展定位。

（一）構(gòu)建京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展格局。積極承接北京非首都功能疏解，發(fā)揮我省裝配式建筑示范市（縣）的引領(lǐng)作用，明確功能定位，突出發(fā)展重點，建立以科技創(chuàng)新、智慧發(fā)展、要素集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為特點的全省裝配式建筑立體發(fā)展格局。全省范圍內(nèi)規(guī)劃張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環(huán)京津縣（市、區(qū)）率先發(fā)展，其他市、縣加快發(fā)展。

率先發(fā)展地區(qū)依托本地建筑業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化發(fā)展動力和京津市場潛力，抓住北京攜手張家口聯(lián)合承辦2022年冬季奧運會的戰(zhàn)略機遇，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，兼顧發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式混凝土建筑，積極推動農(nóng)村裝配式低層住宅建設(shè)，通過打造區(qū)域性裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動周邊地區(qū)，滿足京津市場需求，實現(xiàn)生產(chǎn)基地科學(xué)布局。

環(huán)京津縣（市、區(qū)）結(jié)合本地既有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃形成面向京津市場的裝配式建筑綜合服務(wù)環(huán)，進(jìn)一步整合并提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類，以市場需求為導(dǎo)向，建立服務(wù)京津及周邊地區(qū)的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品供應(yīng)與服務(wù)帶，使裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新動力。

（二）明確全省裝配式建筑生產(chǎn)分級引導(dǎo)方向

——綜合性生產(chǎn)基地，布局石家莊

依托石家莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場前景廣闊、綜合優(yōu)勢明顯、配套政策完善等優(yōu)勢，以建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為基本定位，重點對接北京和天津科技資源，搭建設(shè)計研發(fā)和智慧管理平臺，兼顧裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)和混合結(jié)構(gòu)的全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)研發(fā)，輻射帶動全省。

——區(qū)域性生產(chǎn)基地，布局唐山和邯鄲

依托唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、交通區(qū)位優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高等特點，規(guī)劃定位為裝配式建筑區(qū)域性生產(chǎn)基地。重點發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極發(fā)展裝配式混凝土建筑，借助區(qū)域內(nèi)良好的現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、陶瓷、型材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑、建筑部品、整體廚衛(wèi)等，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點服務(wù)京津冀北部以及東北地區(qū)。

依托邯鄲豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、試點基地、廣闊的市場輻射以及農(nóng)村試點經(jīng)驗等諸多優(yōu)勢，規(guī)劃定位為裝配式建筑區(qū)域性生產(chǎn)基地。重點發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式混凝土建筑和配套部品部件，積極發(fā)展農(nóng)村裝配式低層住宅，服務(wù)河北省南部地區(qū)，輻射相鄰地區(qū)。

——自給性生產(chǎn)基地，布局張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺、定州、辛集

張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺、定州、辛集，規(guī)劃定位為以預(yù)制混凝土構(gòu)件和鋼構(gòu)件為主要產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，輻射范圍為半徑在150公里之內(nèi)的本市及周邊地區(qū)，作為綜合性和區(qū)域性生產(chǎn)基地的有效補充。

——環(huán)京津裝配式建筑綜合服務(wù)環(huán)基地，布局承德、廊坊、保定

承德、廊坊、保定，充分利用毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基地，通過科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通過園區(qū)承載實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，逐步充實服務(wù)京津裝配式建筑的綜合服務(wù)環(huán)，積極承接北京裝配式建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四、主要任務(wù)

（一）明確發(fā)展重點

1.把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向。結(jié)合我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確鋼結(jié)構(gòu)建筑在我省裝配式建筑發(fā)展中的主攻方向，推動我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)力度，研發(fā)新型鋼結(jié)構(gòu)體系，突破鋼結(jié)構(gòu)建筑在圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)瓶頸，提高鋼構(gòu)件生產(chǎn)應(yīng)用水平，提升鋼結(jié)構(gòu)建筑性能。

2.大力發(fā)展裝配式混凝土建筑。科學(xué)引導(dǎo)，合理布局，大力推進(jìn)裝配式混凝土建筑發(fā)展。各地要加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究，結(jié)合現(xiàn)有市場規(guī)模和未來發(fā)展趨勢，對預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)能力和生產(chǎn)基地進(jìn)行合理的引導(dǎo)和布局，避免造成新的產(chǎn)能過剩。鼓勵企業(yè)研究裝配式混凝土建筑的基礎(chǔ)理論、技術(shù)體系和施工工藝工法。

3.積極探索農(nóng)村裝配式低層住宅。加強農(nóng)村裝配式低層住宅關(guān)鍵技術(shù)研究，轉(zhuǎn)變農(nóng)村住宅建設(shè)模式，研發(fā)低成本、高性能的住宅部品。開展農(nóng)村裝配式低層住宅建設(shè)試點，總結(jié)農(nóng)村裝配式低層住宅建設(shè)經(jīng)驗，以裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)為主，在具備條件的地方推廣現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)，通過“技術(shù)下鄉(xiāng)、材料下鄉(xiāng)、補貼下鄉(xiāng)”，推動試點示范建設(shè)。

4.倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。促進(jìn)全省城鎮(zhèn)現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用，加強現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作。推動現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑在政府投資的學(xué)校、敬老院、園林景觀等低層新建公共建筑以及城鎮(zhèn)平改坡中使用。推進(jìn)多層“木-鋼”、“木-混”等裝配式組合結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，在以木結(jié)構(gòu)建筑為特色的地區(qū)和旅游度假區(qū)推廣現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。

（二）加強制度和管理創(chuàng)新

1.落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。各地要落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，編制實施辦法和推進(jìn)方案。積極探索適合本地的發(fā)展模式，大力建設(shè)有引領(lǐng)作用的示范項目，努力培育有創(chuàng)新能力的基地企業(yè)，逐步打造有區(qū)域特色的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

2.推動工程管理創(chuàng)新。改革現(xiàn)行工程建設(shè)管理制度和模式，在招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、部品部件生產(chǎn)、工程計價、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行建設(shè)管理制度改革，形成裝配式建筑發(fā)展的市場環(huán)境。裝配式建筑項目原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標(biāo)。完善部品部件質(zhì)量檢測制度，試行構(gòu)件生產(chǎn)駐廠監(jiān)理，建立構(gòu)件安裝施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度。制定適合裝配化施工特點的質(zhì)量驗收及監(jiān)督檢查制度，對超出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)體系實行專家審查論證制度。改進(jìn)竣工驗收備案制度，在裝配式建筑工程竣工檔案中增加預(yù)制構(gòu)件出廠合格證及施工現(xiàn)場構(gòu)件安裝過程質(zhì)量控制資料。

3.建立質(zhì)量追溯體系。建立裝配式建筑全過程信息追溯機制，搭建裝配式建筑全過程的數(shù)字化監(jiān)管平臺。以裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈為主線，把生產(chǎn)、施工、裝修、運行維護(hù)等全過程納入信息化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時上傳、匯總、檢測及電子歸檔管理等，實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量的可查詢可追溯，增強行業(yè)監(jiān)督能力。

（三）健全相關(guān)配套體系

1.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。以鋼結(jié)構(gòu)住宅為重點，建立完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強我省地方標(biāo)準(zhǔn)與北京、天津地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接。完善裝配式建筑防火抗震標(biāo)準(zhǔn)。強化建筑材料標(biāo)準(zhǔn)、部品部件標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接。編制裝配式建筑各類結(jié)構(gòu)模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成適合我省的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方法。編制與裝配式建筑相配套的標(biāo)準(zhǔn)圖集、工法、手冊、指南等。健全裝配式建筑計價依據(jù)體系，編制針對裝配式建筑的工程定額和工程量清單。

2.發(fā)展新型結(jié)構(gòu)體系。自主研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，推動裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。重點研發(fā)和推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，積極研發(fā)和推廣裝配式混凝土建筑體系。推進(jìn)現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)體系及中高層木結(jié)構(gòu)建筑研究。推動“鋼-混”“鋼-木”“木-混”等裝配式組合結(jié)構(gòu)的研發(fā)應(yīng)用。

3.優(yōu)化部品技術(shù)體系。加快發(fā)展通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化的部品部件，逐步形成規(guī)模生產(chǎn)與配套供應(yīng)的部品部件體系。研發(fā)新型墻體材料，推廣適應(yīng)裝配式建筑的墻體與保溫、裝飾一體化技術(shù)。推進(jìn)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯、陽臺等預(yù)制構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與應(yīng)用。引導(dǎo)整體廚房、整體衛(wèi)生間等部品集成化發(fā)展。推進(jìn)裝配式建筑外圍護(hù)墻、內(nèi)隔墻、裝修與設(shè)備管線等部品化發(fā)展。發(fā)展具有可改造性和耐久性的管線與結(jié)構(gòu)分離技術(shù)。

（四）發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用

1.強化示范城市引領(lǐng)。鼓勵裝配式建筑示范城市在政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)要素集聚等領(lǐng)域先行先試。示范城市要從裝配式建筑核心能力的培育、特色基地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)、裝配式建筑規(guī)模和示范項目技術(shù)特性等方面引領(lǐng)全省裝配式建筑發(fā)展。

2.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射。各地根據(jù)所在區(qū)位和裝配式建筑發(fā)展定位，培育當(dāng)?shù)鼗仄髽I(yè)，鼓勵科研單位、設(shè)計企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)等組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟并形成產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)符合區(qū)域發(fā)展特色的裝配式建筑示范園區(qū)。示范園區(qū)要從創(chuàng)意設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、部品加工集成、機械裝備制造、會議展覽、倉儲物流等環(huán)節(jié)確立發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)集聚點，形成差異化發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌“空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)”三要素，以智慧城市理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和運營，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段打造裝配式建筑智慧園區(qū)，形成裝配式建筑的產(chǎn)品市場、服務(wù)市場和要素市場。

3.推動試點項目帶動。積極開展裝配式建筑試點示范項目建設(shè)，通過試點示范項目推動裝配式建筑及相關(guān)部品部件發(fā)展。大力推廣安全可靠、綠色節(jié)能、應(yīng)用成熟的技術(shù)體系，提升技術(shù)、產(chǎn)品的集成化應(yīng)用水平，提高房屋的整體建造質(zhì)量和水平。到2020年，全省建成80個省級裝配式建筑示范項目，其中40個鋼結(jié)構(gòu)建筑示范項目、20個裝配式混凝土建筑示范項目和20個農(nóng)村裝配式低層住宅示范項目。

    4.推進(jìn)建筑全裝修。推行裝配式建筑全裝修成品交房。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，推行裝配式建筑全裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化設(shè)計和協(xié)同施工。全裝修要提供大空間靈活分割及不同檔次和風(fēng)格的菜單式裝修方案，滿足消費者個性化需求。

加快推進(jìn)裝配化裝修，提倡干法施工，減少現(xiàn)場濕作業(yè)。推廣集成廚房和衛(wèi)生間、預(yù)制隔墻、主體結(jié)構(gòu)與管線相分離等技術(shù)體系。建設(shè)裝配化裝修試點示范工程，政府投資的棚戶區(qū)改造項目率先推行全裝修，鼓勵社會投資的裝配式住宅進(jìn)行全裝修，不斷提高全裝修綜合水平。

（五）提升建設(shè)能力

    1.培育龍頭骨干企業(yè)。培育一批設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體的裝配式建筑龍頭企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)省內(nèi)特級、一級資質(zhì)的大型建筑企業(yè)、一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)有影響力的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)通過調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、健全管理體系、完善內(nèi)部機制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)裝配式建筑大工業(yè)生產(chǎn)方式要求。鼓勵大型預(yù)拌混凝土企業(yè)和建材企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵設(shè)計、開發(fā)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)等形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體。到2020年，全省培育10家以上開發(fā)及總承包類龍頭企業(yè)、15家以上部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)、10家以上設(shè)計研發(fā)龍頭企業(yè)。

2.提高設(shè)計統(tǒng)籌水平。鼓勵和引導(dǎo)設(shè)計單位提高裝配式建筑設(shè)計能力。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，強化裝配式建筑設(shè)計對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，推進(jìn)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、模數(shù)化的部品部件，提高標(biāo)準(zhǔn)化部品部件應(yīng)用比例。裝配式建筑設(shè)計深度要達(dá)到相關(guān)要求。設(shè)計單位要提升設(shè)計人員裝配式建筑設(shè)計理論水平和全產(chǎn)業(yè)鏈把握能力，為裝配式建筑提供全過程指導(dǎo)，促進(jìn)各參與主體形成協(xié)同合作機制。

3.增強部品部件生產(chǎn)能力。引導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)面向我省區(qū)域中心城市、節(jié)點城市和京津地區(qū)合理布局，降低運輸成本，增強生產(chǎn)能力，防止產(chǎn)能過剩。生產(chǎn)企業(yè)要加強裝配式建筑部品部件核心技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，提高專業(yè)服務(wù)能力。積極協(xié)同對接京津部品部件標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)京津冀部品部件產(chǎn)品統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高部品部件生產(chǎn)水平。

4.提升裝配式施工能力。鼓勵企業(yè)完善裝配式建筑施工工藝和工法，研發(fā)與裝配式建筑施工相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、施工設(shè)備、機具和配套產(chǎn)品，提高裝配施工、安全防護(hù)、質(zhì)量檢驗、組織管理的能力和水平，提升部品部件的施工質(zhì)量和整體安全性能, 全面提升我省建筑施工企業(yè)的裝配式施工能力。鼓勵施工企業(yè)創(chuàng)新工程總承包項目管理模式，提高施工效率和施工質(zhì)量，加強現(xiàn)場施工管理，創(chuàng)建文明施工工地。

5.強化人才隊伍建設(shè)。建立裝配式建筑人才隊伍培育機制，為裝配式建筑發(fā)展提供人才支撐。鼓勵企業(yè)與專業(yè)院校合作，開設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程和學(xué)科，定向培養(yǎng)市場急需的管理和技術(shù)人才。通過職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)技能，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍。加強技術(shù)交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。到2020年，全省培育形成裝配式建筑領(lǐng)軍人才15-30人、高級經(jīng)營管理人才900-1500人、各類專業(yè)高級技能人才9000-15000人。

（六）促進(jìn)裝配式建筑綠色發(fā)展

1.推動裝配式建筑與建筑節(jié)能有機結(jié)合。加強自保溫、阻燃、長壽命、可循環(huán)、環(huán)保的新型建材與建筑部品結(jié)合研發(fā)，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用，加強新型城鎮(zhèn)供熱方式與裝配式建筑的結(jié)合研發(fā)，研發(fā)相關(guān)設(shè)計軟件，在技術(shù)和材料上實現(xiàn)對建筑節(jié)能的保障。

2.推進(jìn)裝配式建筑與綠色建材、綠色建筑有機結(jié)合。積極推進(jìn)綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用，到2020年，綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建設(shè)裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑綜合示范工程。推動太陽能光熱光伏、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源與裝配式建筑一體化應(yīng)用。

（七）加強信息化管理技術(shù)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)、智能化技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)等信息技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度, 加強信息資源整合，提高信息綜合利用水平，依靠大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)手段，建立裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收全過程的信息化體系，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工及維護(hù)的信息化管理。在建筑規(guī)劃、設(shè)計階段引入部品部件及技術(shù)體系的信息參數(shù)，依據(jù)產(chǎn)品信息以及建筑設(shè)計的動態(tài)反饋機制，優(yōu)化裝配式建筑的規(guī)劃與設(shè)計。運用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，強化裝配式建筑施工進(jìn)度管理與質(zhì)量控制，加強部品部件的定位與施工模擬，指導(dǎo)部品部件的精細(xì)化裝配，實現(xiàn)裝配式建筑精細(xì)化施工，提高建設(shè)質(zhì)量與施工速度。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要切實加強對裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作和協(xié)商機制，落實責(zé)任分工。根據(jù)本規(guī)劃提出的各項任務(wù)和政策措施，充分調(diào)動各方面積極性，加強政策研究，制定實施方案，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決裝配式建筑發(fā)展中的問題，確保順利推進(jìn)。

（二）強化監(jiān)督考核

把裝配式建筑發(fā)展情況列入重點考核督查項目，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一項重要考核指標(biāo)，從項目數(shù)量、項目儲備、開工情況、竣工情況等方面進(jìn)行綜合評價，定期通報考核結(jié)果。建立裝配式建筑統(tǒng)計上報制度，加強裝配式建筑企業(yè)和裝配式建筑項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（三）培育市場有效需求

1.強化政府投資項目采用裝配式建筑。各地要率先在政府投資的建設(shè)項目中采用裝配式建筑，并逐年提高應(yīng)用比例。從2017年開始，政府投資的醫(yī)院、敬老院、學(xué)校、幼兒園和場館等公共建筑原則上采用裝配式建筑。各地要明確裝配式建筑在城鎮(zhèn)重要功能區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造等項目中的應(yīng)用比例，其中由政府投資或者享受政策支持的項目要優(yōu)先采用裝配式建筑。

2.引導(dǎo)社會投資項目采用裝配式建筑。各地根據(jù)本地裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)，本著“因地制宜、階段發(fā)展、適度集中和逐步強化”的原則，明確社會投資項目中采用裝配式建筑比例，鼓勵社會投資項目采用裝配式建筑。積極推進(jìn)建筑圍墻、道路硬化、臨時建筑、管道管廊等建設(shè)配套設(shè)施采用裝配式建筑部品部件。

（四）強化技術(shù)指導(dǎo)

組建由管理部門、企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等相關(guān)專家組成的省裝配式建筑專家委員會，分專業(yè)設(shè)立設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工裝配等專家小組，負(fù)責(zé)全省標(biāo)準(zhǔn)編制、項目評審、技術(shù)論證等相關(guān)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。各地也要成立相應(yīng)的專家委員會，按照相應(yīng)權(quán)限及程序，負(fù)責(zé)對除需要國家、省專項技術(shù)審查和論證以外的本地裝配式建筑項目建設(shè)方案進(jìn)行論證，并為施工圖審查提供參考意見。

（五）強化質(zhì)量安全監(jiān)管

各地要加強裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制裝配式建筑現(xiàn)場施工安全和工程質(zhì)量，強化質(zhì)量安全責(zé)任。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升適應(yīng)裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)方要加強裝配式建筑工程質(zhì)量安全檢查，重點檢查連接節(jié)點施工質(zhì)量、起重機械安全管理等，全面落實裝配式建筑工程建設(shè)過程中各方責(zé)任主體履行責(zé)任。

（六）強化政策支持

根據(jù)國家和我省發(fā)展裝配式建筑的政策措施，結(jié)合建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展有關(guān)政策，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的政策保障體系，確保我省裝配式建筑發(fā)展激勵措施落實到位。各地引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)培育差異性、互補性強的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系，積極進(jìn)行科技研發(fā)和創(chuàng)新工作，鼓勵具備條件的企業(yè)申報國家和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。各地要結(jié)合實際，探索建立裝配式建筑金融支持政策。

（七）推動建立京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

發(fā)揮北京全國科技創(chuàng)新中心、天津現(xiàn)代制造中心及河北配套落實的優(yōu)勢，建立京津冀裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，共建統(tǒng)一的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易平臺，打造協(xié)同創(chuàng)新載體，實現(xiàn)創(chuàng)新成果、科技人才、信息資源共享。加強裝配式建筑的研究、設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工裝配等方面的相互合作，發(fā)揮建設(shè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢作用，通過有效融合行業(yè)資源，打通設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝修一體化產(chǎn)業(yè)鏈，嫁接金融資源，推動PPP模式應(yīng)用，拓寬發(fā)展途徑，推進(jìn)京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展。

（八）加強宣傳引導(dǎo)

充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，提高公眾對裝配式建筑的認(rèn)知度，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。及時總結(jié)成功經(jīng)驗，通過典型引路，引導(dǎo)企業(yè)參與裝配式建筑發(fā)展，提升建筑科技水平。